Правовая и антикоррупционная экспертиза
Правовая и антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Вадского муниципального района Нижегородской области, экспертиза проектов административных регламентов предоставления муниципальных услуг и исполнения муниципальных функций
В соответствии с Положением об организационно-правовом секторе управления делами администрации Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденным распоряжением администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от 07.07.2011 № 93-р (в редакции распоряжения администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от 12.07.2013 № 163-р), и Регламентом администрации Вадского муниципального района Нижегородской области, утвержденным постановлением администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от 11.06.2010 № 477 (в редакции постановления администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от 11.08.2010 № 668) (далее – Регламент администрации района), одной из основных функций сектора является проведение правовой (юридической) экспертизы проектов правовых актов администрации Вадского муниципального района Нижегородской области и Земского собрания Вадского муниципального района и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов администрации Вадского муниципального района Нижегородской области и Земского собрания Вадского муниципального района Нижегородской области.
В соответствии с пунктом 3.6.3 Регламента администрации района сектор проводит правовую экспертизу проектов правовых актов на соответствие законодательству Российской Федерации и Нижегородской области, Уставу Вадского муниципального района Нижегородской области и иным муниципальным правовым актам района, а также требованиям Регламента администрации района. Правовая экспертиза проектов правовых актов на соответствие законодательству включает в себя, в том числе, проверку полномочий соответствующего органа местного самоуправления на принятие рассматриваемого правового акта.
В целях выявления в проектах правовых актов коррупциогенных факторов и их последующего устранения, при проведении правовой экспертизы осуществляется антикоррупционная экспертиза указанных проектов в соответствии с Положением об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов Вадского муниципального района и проектов нормативных правовых актов Вадского муниципального района, утвержденным решением Земского собрания Вадского муниципального района Нижегородской области от 30 сентября 2009 года № 52 (в редакции решения Земского собрания Вадского муниципального района Нижегородской области от 27 августа 2010 года № 74) (далее – Положение о проведении антикоррупционной экспертизы). Антикоррупционная экспертиза проектов нормативных правовых актов проводится согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительством Российской Федерации от 26.02.2010 № 96.
В соответствии с Регламентом администрации района срок проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов, по общему правилу, ограничен 10 рабочими днями со дня, следующего за днем регистрации проекта в секторе. Вместе с тем, по ряду актов Регламентом администрации района установлены сокращенные сроки экспертизы (3 рабочих дня, 2 рабочих дня). Нередко, срок осуществления правовой и антикоррупционной экспертизы сокращается в результате установления сокращенных сроков принятия определенных правовых актов законодательством, либо поручениями главы администрации Вадского муниципального района.
Однако, несмотря на ограниченность сроков, правовую экспертизу проходят все проекты поступающих в сектор правовых актов Вадского муниципального района Нижегородской области, а антикоррупционную - все проекты нормативных правовых актов.
Кроме того, в течение указанных сроков при проведении правовой экспертизы проектов, предусматривающих внесение изменений в действующие акты, дополнительно осуществляется проверка действующего акта на соответствие его изменившемуся на данный момент законодательству, а по проектам, предусматривающим внесение изменений в нормативные правовые акты, также антикоррупционная экспертиза того акта, в который вносятся изменения, с целью устранения возможных коррупциогенных факторов, допущенных до возложения на сектор функции по осуществлению антикоррупционной экспертизы.
Также на сектор в соответствии с постановлением администрации Вадского муниципального района Нижегородской области от 28.07.2011 № 619 «О порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Вадском муниципальном районе Нижегородской области» (в редакции постановления администрации Вадского муниципального района Нижегородской области возложена функция по проведению экспертизы административных регламентов исполнения муниципальных функций и административных регламентов предоставления муниципальных услуг в Вадском муниципальном районе Нижегородской области. Предметом указанной экспертизы является оценка соответствия проекта регламента требованиям, предъявляемым к нему федеральными законами и принятыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами, полнота описания в проекте регламента порядка и условий исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги), оптимизация порядка исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) (в том числе упорядочение административных процедур (действий), устранение избыточных административных процедур (действий), сокращение срока исполнения муниципальной функции (предоставления муниципальной услуги) и прочее), а также оценка учета результатов независимой экспертизы в проекте регламента. Проекты административных регламентов размещаются для прохождения независимой экспертизы на официальном сайте Вадского муниципального района в сети Интернет в подразделе «Независимая экспертиза» раздела «Муниципальные услуги (функции)».
Проекты правовых актов, содержащие положения, противоречащие действующему законодательству и (или) способствующие созданию условий для проявления коррупции, в соответствии с Регламентом администрации района и Положением о проведении антикоррупционной экспертизы возвращаются структурному подразделению администрации района, разработавшему проект, с заключением сектора. В заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы в соответствии c Положением о проведении антикоррупционной экспертизы указываются выявленные в проекте нормативного правового акта коррупциогенные факторы (в основном, это определение компетенции по формуле "вправе", широта дискреционных полномочий, отсутствие или неполнота административных процедур) с указанием способов их устранения.